1、国家采取措施促进农村富余劳动力转移就业，鼓励农民增加收入。国家发展乡镇企业和非农产业，提供就业岗位，拓宽农民就业渠道。国家引导农村劳动力合理有序流动，鼓励和支持农民进城务工、经商、创业或者创办专业合作经济组织。国家建立健全城乡就业援助制度，对就业困难的无业人员提供就业援助。
2、农业法国家对农民采取多种措施，包括：提供财政支持，如补贴、贷款等，以帮助农民发展农业生产。提供技术指导，以提高农民的生产效率和产品质量。提供市场支持，如协助农民拓展销售渠道、组织农产品展览等，以帮助农民更好地销售农产品。提供教育培训，以提高农民的技能和知识水平，帮助他们更好地适应市场变化。
3、法律分析：扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策，具体办法由国务院制定。
二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，优化生产要素配置，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。 （2）完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。
绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。
农村集体经济是具有鲜明中国特色的农村经济形态 它既不同于前苏联的集体农庄经济，也不同于源于西方的合作经济，是我们在实践中不断探索、创造出来的，是我国独有的一种经济形态。
小块土地不利于农村发展。土地是私有的，林地是私有的，每一寸土地都是私有的，试图做一件涉及多方利益的事情，很难达成协议。人手不足。年轻人都去工作了，只剩下老人和他的妻子留在村子里。村民会议使得通知变得困难。这个村庄负担不起所有费用。城乡发展不平衡，单向投入严重。
1、专业合作社和农民专业协会。专业合作社要求成员入股，并实行盈余返还，是一种实体性组织，成员与组织的关系较为紧密。专业协会则以技术交流、信息沟通和行业自律为主，是一种非营利性组织，成员的经济参与程度较低，组织关系相对较松散。
2、专业合作社和农民专业协会。专业合作社要求社员入股， 并实行盈余返还，属于实体性组织，成员与组织的关系较为紧密。 从服务内容上看，是以技术和购销服务为主。
3、农业合作社 这是最常见的农村合作组织形式之一。农业合作社通常以村落或乡镇为基础，农民共同出资、共同经营、共享收益，旨在提高农业生产效率，增加农民收入。这种组织模式可以集中力量进行农田水利建设、农业机械化推广、农产品加工和销售等。